围绕量子通讯、石墨烯、人工智能等先导性、引领性产业领域进行提前布局，在西部地区率先开展“量子技术”应用研究和产业化，落地转化全国首条“石墨烯3.0版”生产技术。

　　以舍弗勒轴承、小巨人机床、大河数控等为代表的先进装备制造业占据国际高端市场，九轴桁架机器人填补了国内自主复合型工业机器人空白；铸件3D打印、煤基烯烃等一批关键核心技术全球领先。

　　“十三五”期间组织实施东西部合作项目近200项，引进新工艺、新技术、新成果102项，共建各类科技平台28个，共建园区3个……这些成果，是银川奏响的科技创新最强音，也凝聚了银川的智慧与创造。

　　1月4日至5日，银川市委十四届十一次全会召开，全会提出，坚持把发展质量问题摆在更为突出位置，把新发展理念贯穿发展全过程和各领域，以“十大行动”承接好党中央和自治区的战略部署，引导全市上下找准定位、加压奋进、一步一个脚印朝着既定目标奋斗。其中，大力实施科技创新赋能行动，为银川市高质量发展提供了动能支撑。

　　有行动 推动城市高质量发展

　　据了解，加强科创力量建设，提升企业创新能力，激发人才创新创造活力，营造良好创新生态，全面塑造发展新优势是大力实施科技创新赋能行动中的重要内容。银川市科技局副局长沙勐介绍，银川市将依托科技创新赋能行动，以建设“科创中国”试点城市为契机，以推动高质量发展为主题，以推进科技创新治理体系和治理能力现代化为主线，以科技体制机制改革为动力，强化创新源头供给，促进成果转化应用，提升企业主体地位，引育创新人才队伍，深化协同创新和体制创新，营造一流创新生态，支撑引领本市高质量发展，走出一条从人才强、科技强到产业强、经济强、治理强的创新发展之路，为开启全面建设社会主义现代化新征程开好局、起好步，为努力建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区的核心区提供强大科技支撑。

　　到2025年，全市科技创新投入强度进一步提升，全社会R&D经费投入占GDP比重达到2.5%以上，全社会研发要素活跃，创新能力显著提高。科技创新创业平台进一步增加，新增重点实验室、工程技术研究中心、技术创新中心和临床医学中心50个以上，新增众创空间和科技企业孵化器20个以上，引进组建新型研发机构30家。企业创新活力进一步提升，全市规模以上工业企业建立研发机构占比达到40%，开展研发活动的企业占比达到45%以上。规模以上工业企业研发经费支出占主营业务收入比重达到1.2%。科技小巨人企业达到60家，高新技术企业达到220家，科技型中小企业达到1000家。人才队伍进一步壮大，重点产业领域建设自治区科技创新团队110个以上。

　　好政策 让社会想创新

　　在加强科技力量建设方面，银川市实施科创强市行动，统筹区内外科创新资源，走协同创新之路，加快构建区域创新体系。实施产学研融通工程，推动银川市企业与区外高校院所、创新主体建立协同创新共同体，鼓励支持企业牵头、产学研联合建设新型研发机构，共建产业技术创新联盟。加快推进科技成果转化，建立一批专业化的科技成果转化和中试平台，培育引进一批服务能力强、专业水平高的科技服务机构，打造科技服务业集聚区。深化东西部协同创新机制，加大科技招商力度和科技项目合作力度，巩固提升离岸孵化器和飞地育成平台“项目就地孵化、成果银川转化”实效。鼓励和支持实体与金融并行的大型企业、校企与本地产业融合，探索“科技+产业+投资平台”发展模式。加大创新平台建设，主动对接争取建设国家级和自治区级重点实验室、工程技术研究中心、技术创新中心，打造一批以工业园区和重点企业为支撑的创新高地。探索实行项目、平台、资金、人才等创新资源一体化配置模式，加快创新要素向企业集聚，催生企业创新成效。

　　“‘十三五’期间，银川市鼓励支持以企业为主体组建研发机构和创新平台，规模以上工业企业拥有研发机构的比例从18%增长到32%。但是企业研发投入主体地位仍发挥不够。”沙勐说，因此，在提升企业创新能力方面，将围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，建立创新主体有活力、创新活动有效率的技术创新体系。

　　银川市鼓励企业自主建立高水平研发机构，承担科技项目，参与技术标准制定，聚焦高端装备制造、新材料等重点产业链，加快推进关键技术研究和科技成果应用，提升产业链整体创新效能。同时，开展企业家创新创造意识培训，加大企业研发后补助、税收加计扣除、财政支持等多层次政策机制，支持引导企业持续加大研发投入，提升企业创新力和竞争力，并培育壮大科技型企业，实施科技型企业梯次培育工程，按照企业不同成长阶段给予技术、资金等支持，打造重点领域领军型创新企业，建设一批“双创”载体和孵化基地。

　　大投入 让人才能创新

　　“诸多科技成果数量增加的背后是日益完善的科研创新体制及各项科技指标的提升，而追根究底，创新驱动的背后是人才发展体制机制的日臻成熟，是人才体量和质量的支撑保障。”沙勐告诉记者，围绕相关人才实施政策，我市已吸引了一部分活跃在科研、生产一线的优秀人才，凝聚了高水平科研机构、高等学校和创新型企业的优秀团队。

　　为了让科技人才资源总量稳步增长，素质不断提高，结构持续改善。针对激发人才创新创造活力方面，我市将深化人才发展体制机制改革，推动人才向产业和企业集聚。健全人才培育机制，围绕重点行业和主导产业，实施“人才小高地”建设、学术技术带头人储备和“双创”人才培养工程，深入实施高技能人才振兴行动，培育青年科技人才后备军，加快建设创新型、应用型、技能型人才队伍；优化人才引进机制，遵循科研规律和创新发展需要，围绕重点产业，推动“政府引才+企业引智”，发挥院士工作站、专家服务基地、科技创新团队的作用；优化柔性引才机制，加强与自治区重大人才工程、重大科技计划对接协同，深化跨区域人才合作实施“凤城引凤”人才计划，精准引进国内外领军人才、学术技术带头人才、创新创业人才；完善人才使用机制，健全以创新能力、质量、实效、贡献为导向的人才评价体系；改进人才考核评价机制，构建充分体现知识、技术等创新要素价值的收益分配机制。

　　同时，还将实施科技特派员创新创业三年行动计划，优化科技特派员人才队伍结构、扩大科技特派员总量规模、建立科技特派员绩效评价机制，健全完善科技特派员人才数据库和适时登记制度，加速农业科技创新资源要素在农村聚焦。

　　激发创新活力关键在于营造良好创新生态，银川市将深入推进科技体制改革，坚持对内整合资源、对外扩大合作，走协同创新之路，形成创新活力充分迸发、创新源泉充分涌流的创新生态。

　　“我们会重构市级科技计划项目体系，逐步实现市级财政资金向后补助和间接支持转变，项目资金支持额度按项目类别和项目总投资给予梯度比例支持。改进科技项目组织管理方式和项目形成机制，立足前沿先导技术、国产替代技术、关键共性技术等，结合产业发展需求形成’技术榜’并对外’张榜’，变’征项目’为’谋项目’，引导知名单位和高校院所来银’揭榜’攻关。”沙勐说，构建良好创新生态，最要紧的是深化改革，为科研松绑为创新赋能。

　　同时，银川市还将推进投入体制创新，健全完善政府投入为主、社会多渠道投入的创新投入机制。支持设立创投基金，引进天使投资、风投机构，推广风险补偿贷款、知识产权质押融资等科技金融产品，引导金融机构加大对科技型企业信贷增信支持。加强知识产权保护，完善技术交易服务体系，培育技术交易市场。弘扬科学家精神和工匠精神，倡导宽容失败的创新文化，引导全市科技工作者为黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设提供有力科技支撑。