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银川市推进园区改革为高质量发展蓄势赋能

发布时间:2024-10-16 14:00:00 来源:

  金秋十月,走进银川市各产业园区,机械设备轰鸣作响,现代化厂房拔地而起,如火如荼的项目建设场面处处可见。

 

  近年来,银川市全面贯彻国家、自治区关于开发区体制机制改革工作部署,发挥首府责任和首府担当,积极开展管理体制、财税体制、人事薪酬等重点改革,扎实推进园区授权赋能、社会事务剥离、一体化协同发展等重点工作,向改革要动力,以改革促发展。

 

  抓统筹推进 一体发展

 

  今年以来,市工信局坚持“统筹谋划,协同推进”,推动各园区“一园一策”印发改革方案,明确改革时间表和路线图。

 

  “在本轮开发园区管理体制机制改革中,我们落实好‘月调度破难、季通报进度、年承诺考评’工作制度,以任务清单化、清单责任化、责任目标化推动改革任务高质高效落地。发挥县区抓园区改革主体责任,按照园区改革分类考核细则,定期对园区、县区、市直牵头部门改革任务落实情况进行调度,掌握改革进展情况,形成县区园区抓招商、拼经济、促发展,市直部门推改革、激活力、促创新,一条心、一股劲、一起干的良好攻坚格局。”市工信局相关负责人说。

 

  截至目前,贺兰工业园区、永宁工业园区、中关村双创园“一案两单”均以属地党委政府文件印发。苏银产业园先行先试,稳步推进与兴庆区“区区合一”工作,完成18名中层干部的聘任工作;永宁县坚持把园区作为培养锻炼干部的“练兵场”,配备专业干部、安排专项资金,园区中层干部平均年龄从去年的47岁下降到目前的42岁,干事创业活力进一步迸发。贺兰县强化园区财政保障,给予园区300万元专项配套资金,支持园区开展招商引资、人才招引等,县区园区同频互促、一体发展格局进一步形成。

 

  抓关键领域 重点突破

 

  银川市建立园区改革难点堵点问题解决销号机制,围绕构建灵活的人事薪酬管理制度,推行“管委会+公司”和“管委会公司化”的市场化运营机制,建立保障与激励并重的财税分成机制,健全市级统筹与属地管理相结合的“条块管理”机制,建立重点改革任务推进台账,全力打通堵点难点,形成错位互补、竞相突破、整体优化的园区发展格局。

 

  同时,我市在全区率先推进园区剥离社会事务职能职责,细化明确县区、园区职能职责边界,制定印发《产业园区剥离社会事务管理职能参考目录》,建立教育、卫生等12类54项剥离事项参考目录,为园区剥离社会事务职能、实现“应剥尽剥”提供较为科学合理的依据和清单,确保社会事务管理职能移交中各项工作不断、思想不乱。

 

  截至目前,贺兰工业园区、中关村双创园已分别剥离20项、8项社会事务,其他园区已明确剥离事项,正在稳步进行剥离。园区主抓经济发展、属地政府主抓基层治理的格局逐步形成,管理服务运行机制更加高效顺畅。

 

  抓改革试点 先行先试

 

  “我市设立园区改革试点专项资金,支持园区结合各自优势特色,采取自建团队、自主招商、自定薪酬模式,开展招商引资、人才招引、政策兑现等,推动园区招商引资见效赋能、人才招引动能集聚、制造业规模倍增、产业集群做强做优,以短期政策输血助力试点园区加快实现自我造血,发挥典型引路、示范带动的作用,逐步推动全市园区改革措施落地,改革成效明显。”市工信局相关负责人说。

 

  同时,“一园一策”定制园区赋权事项清单,制定印发《银川市产业园区赋权工作方案(试行)》,结合园区承接能力,对原有赋权事项进行优化,收回原有清单中不符合发展实际、无法承接的事项11项,新增服务企业和项目迫切需要的审批事项48项。苏银产业园、银川经开区建立“一站式”企业服务大厅,全面实施“一门受理”“一网通办”“一窗办结”;贺兰工业园区实行“项目专班+领导包联”“日常调度+代办服务”等机制,统筹运用下放审批权限,在园内实现项目备案、施工许可等全链条项目审批;灵武市将审批大厅设在高新区内,优化“银川高新区专区”,开设“19119”便企服务热线,奋力打造“流程更简、服务更优、效率更高”的营商环境。

 

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