今年以来,兴庆区以“六权”改革开先行之路、破先试之题,加快推进用水权变现、土地权确权、排污权交易、山林权抵押、用能权控能、碳排放权交易,通过确权、赋能、定价等,探索形成一批可复制、可推广的经验,为推动经济社会高质量发展注入强劲动能。
谋定思远 聚力突破前行
兴庆区认真落实区市党委改革部署,调整优化“六权”改革专项小组,定期召开“六权”改革工作推进专题会,动态完善重点工作、重点任务、重点问题、重点试点“四个清单”,以“清单式”管理、“月调度”推进,确保改革任务逐条分解细化,改革责任精准落实到位。
与此同时,围绕确权、计量、赋能、交易等关键环节靶向发力,研究编制《兴庆区水权收储交易管理办法》《兴庆区山林地经营权流转管理办法》等10个文件,全面深化改革工作向更深层次迈进,向更宽领域扩展。
6月24日,完成2024年首笔工业用水权收储工作…… 7月2日,完成2024年首笔跨行业用水权交易…… 9月10日,2024年首笔100万元用水权质押贷款合同签订……
随着“首笔”“首单”相继完成,兴庆区“六权”改革形成多点突破、次第开花、纵深推进的良好态势,改出了资源增值的新路子、绿色转型的新动能、高质量发展的新面貌。
重点攻坚 推进势如破竹
发展需求在哪里、民生需要在哪里,改革就指向哪里。
在兴庆区,用水权改革“节水增效”更加凸显。打造吾悦广场、建发现代城等服务业节水示范点位,跨行业交易水权3笔23.99万立方米19.14万元,累计完成水权质押贷款2笔103.9万元,农业水价综合改革持续深化。
土地权改革“盘活增值”作用显著。完成4个乡镇及33个行政村“多规合一”实用性村庄规划编制和大塘南村、塘南村、滨河家园六村473宗宅基地测绘,推进城镇低效用地再开发专项规划项目24个。
排污权改革“降污增益”稳步提升。新增排污权企业15家,政府储备排污权指标二氧化硫、氮氧化物等2827.42吨,核算苏银产业园可进入二级市场交易二氧化硫5.2吨、氮氧化物5吨。建立挥发性有机物排放清单,涉及挥发性有机物排放企业17家,15家企业完成排污权交易177.35吨117.1万元。
山林权改革“植绿增绿”有力突破。推进宁夏绿创林业集团有限公司1.9万亩林地确权颁证,颁发兴庆区首张林票、首宗集体所有土地林权类不动产证书。滨河家园二村、开心林场、海陶北村积极发展林下经济,种植西瓜、大葱等作物400亩,养殖走地鸡等畜禽2万只,带动村集体经济增收60余万元。
用能权、碳排放权改革稳步推进。建成并网集中式光伏发电项目7个,分布式光伏累计建成11.08万千瓦,建成电化学储能电站项目1个。东部热电完成清缴碳配额99.2万吨,碳排放盈余4.3万吨,实现交易变现184万元。
一串串亮眼数据,正是兴庆区以改革促发展,为改革添动力的具体举措。
大胆探索 蹚出改革新路
富宁街有一座闲置的老水厂院子,经过招商引资、升级改造后,成功入驻“一群小羊”“城以南”“啡也”“山楂树露营餐厅”等多家餐饮企业。兴庆区以招商引资“腾笼换鸟”,加强政策扶持、服务保障等工作,打通政策落实堵点问题,因地制宜推动低效用地及闲置资源盘活。
在兴庆区,盘活闲置资源为经济发展注入活力。盘活空置楼宇30座42.47万平方米、空置沿街商铺150处,实施兰傒谷商务广场、长河星空大酒店等酒店项目17个,提升改造久辰里等特色商业街区5条,推动低效闲置资源转化升值利用。
再生水利用率有效提升。鑫尔特矿井水成功置换黄河水,率先为全市积累非常规水置换交易常规水经验。
探索土地“配给制”改革释放发展空间。对大新片区、南部片区中公共服务类4宗约33.3亩用地进行正向调整,对旧城更新等片区项目调整用地5宗654亩,最大效益发挥土地功能特性。
建设“零碳工厂”为绿色转型探路。支持引导宁夏华昊生物科技有限公司对原辅材料制造、运输、产品生产过程温室气体排放进行核算,对其产品碳足迹进行追溯,通过自主节能减排,企业已获得零碳工厂认证。
接下来,兴庆区将充分用好改革“关键一招”,推动进一步全面深化改革走深走实,为谱写中国式现代化兴庆实践新篇章贡献改革力量。